Перспективы Украины, чтобы по итогам войны не попасть под влияние России, за последний год сильно выросли благодаря тому, что Европа активизировалась. Но эта траектория остается хрупкой и зависит от устойчивой внешней поддержки. Об этом говорится в отчете аналитиков крупнейшего банка США JPMorgan Chase.
Авторы отмечают, что в прошлом году считали, что при отсутствии более сильной поддержки Запада долгосрочная перспектива Украины, скорее всего, будет заключаться в медленном возвращении в орбиту влияния России — подобно тому, как это произошло с Грузией после войны 2008 года. Однако с тех пор Европа активизировалась, а западные гарантии безопасности начали приобретать более четкие очертания, что улучшило перспективы Украины. Тем не менее эта траектория остается хрупкой и зависит от устойчивой внешней поддержки.
В отчете говорится, что исход войны будет решен за столом переговоров, а не на поле боя, поскольку конфликт перешел в состояние условного тупика; линия фронта почти не изменилась за последние два года. Военная динамика влияет на переговорные позиции, но итог будет определяться тем, как одновременно будут развиваться дипломатическое, финансовое и военное направления.
«Наиболее вероятным сценарием для Украины становится исход по типу „финляндизации“. Украине, вероятно, придется согласиться на территориальные потери и ограниченные гарантии безопасности, сохранив при этом суверенитет и продолжив интеграцию с Западом — то есть обменять справедливый мир на устойчивый», — считают авторы отчета.
Аналитики также прописали пять сценариев будущего Украины — и что определит, какой путь возобладает. Вероятность того, что Украина пойдет по пути следующих стран, выстроена в зависимости от низкой поддержки Запада и высокого российского влияния — к высокой поддержке и сильной опоре на Запад:
- Беларусь (подчинение России) — 5%;
- Грузия (дрейф от России) — 30%;
- Финляндия (сдержанность) — 50%;
- Израиль (сдерживание) — 10%;
- Южная Корея (гарантии от НАТО) — 5%.
Худшим сценарием для Украины аналитики называют путь Беларуси.
«Если США откажутся от Украины — или возникнет впечатление, что они меняют сторону, — а Европа не сможет компенсировать это, Россия будет настаивать на максималистских требованиях и добиваться полной капитуляции Украины, превратив ее в вассальное государство Москвы. В этом сценарии Россия выиграет войну, расколет Запад и окончательно разрушит послевоенный мировой порядок. Чем дольше продолжается конфликт, тем выше вероятность того, что западные союзники Украины окажутся не способны или не готовы продолжать поддержку», — считают авторы отчета.
Сценарий, при котором Киев повторит путь Тбилиси, тоже вероятен. К нему может привести отсутствие иностранных войск и надежных гарантий безопасности со стороны Запада. Со временем Киев может снова начать дрейфовать в орбиту России — политически, экономически и стратегически — без формальной капитуляции.
Сценарий Южной Кореи аналитики считают маловероятным, поскольку для этого Украине надо добиться членства в НАТО или американских гарантий безопасности, а также размещения европейских сил на территории страны.
«Такой исход потребовал бы резкого усиления политической воли Запада, что на данный момент выглядит маловероятным», — отмечается в отчете.
Сценарий «государство-крепость Израиль» при котором есть сильная и долговременная военная и экономическая поддержка США без присутствия иностранных войск. Что на сегодня тоже невозможно.
Поэтому, по мнению аналитиков, Украина, вероятнее всего, пойдет по сценарию «Финляндия до НАТО».
«В этом сценарии Украина уступает часть территории, но сохраняет суверенитет и стратегическое направление развития. Она восстанавливает армию, инвестирует в промышленную базу и постепенно интегрируется в Европу экономически и политически. Формальное членство в НАТО в ближайшей перспективе остается недостижимым, а Киев может быть вынужден проявлять определенную стратегическую сдержанность, чтобы не провоцировать Москву. Однако со временем Украина укрепляет собственный потенциал сдерживания и усиливает связь с Западом — в перспективе вступая в ЕС и, возможно, в НАТО в течение жизни следующего поколения», — говорят авторы отчета.
Такой сценарий подразумевает, что Украине, возможно, придется принять болезненные условия: около 20% территории останутся под контролем России; формальный нейтралитет; ограничения на размер и возможности армии.
«Эти уступки позволят Путину представить ситуацию как победу, но все же не будут означать полной капитуляции Украины. В этом сценарии Украина придерживается стратегии „Финляндия — без полной финляндизации“: управляет постоянной угрозой на границе через сочетание сдерживания, экономической устойчивости, выборочных уступок и стратегической осторожности. В отличие от послевоенной Финляндии, Украина уже глубоко интегрирована с Европой, поэтому открытая зависимость от Москвы политически невозможна. Однако при отсутствии сил сдерживания НАТО или американского „ядерного зонтика“ Киев, вероятно, будет вынужден вести себя осторожнее, чем хотел бы сам», — считают аналитики.
Они подчеркивают, что аналогия неидеальна, поскольку Финляндия потеряла меньше территории (около 10% в 1944 году), играла менее центральную роль в российских имперских амбициях и вошла в послевоенный период с сохраненными институтами и инфраструктурой.
«Масштаб Украины, ее символическое значение для России и уровень разрушений делают задачу намного сложнее. Но опыт Финляндии показывает более широкий урок: суверенитет не бывает абсолютно черно-белым. Государства способны сохранять идентичность, строить процветание и поддерживать эффективное сдерживание даже в условиях ограничений. А когда обстоятельства меняются — они могут действовать решительно. Финляндия в итоге полностью интегрировалась в западные институты. По нашей оценке, подобный путь — пусть и рассчитанный скорее на десятилетия, а не годы — остается открытым и для Украины», — резюмируют авторы отчета.