Замглавы МВД Польши, профессор и эксперт по миграции Мацей Дущик в интервью газете Wyborcza прокомментировал ожидаемые изменения, заложенные в новой миграционной стратегии. Ряд мер затрагивают работодателей, которые нанимают иностранных работников. На них предлагается возложить больше ответственности. MOST опубликовал часть интервью, которая касается рынка труда.
О каких мерах идет речь
Миграционная стратегия вводит критерии для найма сотрудников из-за рубежа, а также предполагает внедрение балльной системы оценки иностранцев. В системах, приведенных в качестве примера, баллы присуждаются за определенные навыки мигранта, которые важны с точки зрения принимающей страны. А право на въезд предоставляется при достижении минимального количества баллов.
Также стратегия предусматривает срочную проверку агентств по трудоустройству. Цель разработчиков — избавиться от компаний, которые нарушают закон и действуют в ущерб интересам работников.
Что сказал Мацей Дущик
— [Когда] будут разработаны правила балльной программы для иностранцев, упомянутой в разделе, касающемся доступа к рынку труда?
— Если бы мне пришлось оценить время, когда это станет возможным, я бы сказал, что это будет после среднесрочного обзора стратегии. Обзор будет проведен до конца 2027 года. После него мы сможем увидеть, какие критерии должны быть учтены. Это также будет дискуссией с работодателями и профсоюзами.
— В августовском отчете организация «Работодатели Республики Польша» описывает сценарий, при котором ежегодно привлекается около 100 тысяч работников из-за рубежа. Что вы об этом думаете?
— Выдвигать такие предположения в условиях экономической нестабильности необоснованно. Лучше определить потребности рынка труда и критерии, которым должны соответствовать иностранцы, выходящие на польский рынок. Например, имеют ли они такое образование или навыки, чтобы быстро переквалифицироваться.
— Кто будет устанавливать эти критерии?
— Учитывая структуру [государственной] администрации, это, скорее всего, будет закреплено в распоряжении министра развития и технологий. Министерство ведет диалог с работодателями.
Возвращаясь к цифрам, даже если компании захотят привлечь, скажем, 100 тысяч человек с Филиппин для конкретных проектов, нужно задать вопрос: хорошо, но что потом будет с этими людьми?
— Я так понимаю, что это должна быть ответственность работодателей.
— А что делают работодатели?
— Наверное, ничего.
— Именно. Можно предположить, что такие работники после завершения проекта будут просто уволены. Пусть они даже получат компенсацию, но работы для них больше нет. И что дальше? Поэтому мы и пишем о необходимости критериев отбора работников и их способности к переквалификации.
— Насколько я понимаю, стратегия пытается ответить на этот вопрос. Я имею в виду прежде всего два предложения. Первое — работодатели должны будут финансировать возвращение сезонных работников в страны их происхождения. Второе — финансировать интеграционные мероприятия. В стратегии говорится: «будут созданы инструменты для интеграции иммигрантов на рынке труда <…>, их финансирование станет обязанностью работодателей, которые нанимают определенное количество или процент иностранцев из третьих стран».
— Да, я обдумываю эти решения, хотя понимаю, что работодатели крайне против. Мы говорим не о полном финансировании возвращения, а о покрытии части расходов, связанных с возвращением. Мы извлекаем уроки из опыта Западной Европы, я имею в виду ситуацию, когда прибыль приватизируется, а издержки перекладываются на общество.
Мы хотим, чтобы работодатели взяли часть расходов на себя. Ведь именно они получают прибыль от труда иностранных работников. Иначе они были бы им не нужны.
— Эти решения уже обсуждались с работодателями? Потому что вы говорили, что они возражают.
— Да. Я многократно общался с работодателями. Они говорили, что прежде всего нуждаются в стабильности законодательства, например, если дадут сигнал, что больше нельзя будет так легко компенсировать дефицит рынка труда за счет дешевой рабочей силы из других стран, тогда мы будем инвестировать в инновационные методы, будем искать работников в других местах. Добавлю, что в прошлом году на польский рынок труда вернулось 50 тысяч человек пенсионного возраста. Это очень положительная тенденция.